《對中小微企業(yè)實(shí)施包容審慎監管的規定(試行)》文字解讀

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　　一、背景及依據
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　　為進(jìn)一步規范生態(tài)環(huán)境執法行為，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執法分類(lèi)監管，提升監管效能，鼓勵企業(yè)自主守法，為中小微企業(yè)創(chuàng )造安心發(fā)展環(huán)境，根據《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執法方式提高執法效能的指導意見(jiàn)》的規定，結合我市環(huán)境執法實(shí)際，制定本規定。
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　　二、主體規定
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　　本規定所稱(chēng)中小微企業(yè)是指根據《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規定，按照行業(yè)類(lèi)別、營(yíng)業(yè)收入和從業(yè)人數實(shí)施劃分的規模中型、小型和微型企業(yè)。
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　　對下列污染物排放種類(lèi)、濃度和環(huán)境管理類(lèi)別較為特殊的中小微企業(yè)，不納入本規定范圍：
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　　1.申領(lǐng)重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理類(lèi)排污許可證的；
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　　2.涉及醫療廢物、危險廢物貯存、運輸和處置的；
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　　3.涉及重金屬或有毒有害污染物排放的；
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　　4.建有燃煤設施或工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中涉及VOCs排放的；
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　　5.從事瀝青混凝土攪拌的；
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　　6.被認定為散亂污企業(yè)的；
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　　7.其他法律、法規規定應當納入重點(diǎn)監管范圍的。
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　　三、審慎監管政策
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　　1.降低包容審慎范圍內的企業(yè)檢查頻次。
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　　2.降低企業(yè)迎檢負擔?！兑幎ā访鞔_了，現場(chǎng)檢查和調查不得強制要求企業(yè)法人代表到場(chǎng)，需要企業(yè)法人代表制作文書(shū)或筆錄的，允許企業(yè)委托工作人員開(kāi)展。
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　　3.明確正面清單和免罰清單實(shí)施條件?！兑幎ā返谄邨l，針對納入包容審慎監管范圍的企業(yè)，明確了申請納入“正面清單”和對符合“免罰清單”條件不予處罰的規定。
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　　4.明確不予立案條件?！兑幎ā返诎藯l，規定了不予立案以整改為主的條件。
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　　5.信用管理規定。納入包容審慎監管范圍的企業(yè)，其免于立案查處的環(huán)境違法行為，或者按照“免罰清單”不予處罰的行政處罰決定，不納入企業(yè)違法失信管理系統，不在評優(yōu)選先中予以通報。
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　　原標題：《對中小微企業(yè)實(shí)施包容審慎監管的規定(試行)》文字解讀